銀監(jiān)會正醞釀推銀行破產(chǎn)條例 只賠個人不賠企業(yè)

　　“銀行破產(chǎn)”，狼真的要來了。

　　據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》近日報道，銀監(jiān)會副主席閻慶民在“北大經(jīng)濟國富論壇”上表示，銀監(jiān)會正在醞釀加快推出銀行破產(chǎn)條例，一石激起千層浪。

　　以前，針對國內(nèi)的商業(yè)銀行談“破產(chǎn)”，幾乎是不可想象的事情。就是到了2008年全球金融危機之后，銀行破產(chǎn)仿佛也只是歐美國家在面臨的難題。

　　不過最近，這樣一個詞匯成了國內(nèi)金融界的熱門話題。銀監(jiān)會1月6日召開2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議，會上表示，今年將擴大銀行業(yè)對內(nèi)對外開放，試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的銀行，試點先行，首批試點3至5家，成熟一家批設(shè)一家。

　　對此，斥巨資投資了中國第一家民營銀行——民生銀行[0.14% 資金 研報]的史玉柱趕緊發(fā)微博說：現(xiàn)在發(fā)起民營銀行沒啥意思。理由如下：1.即將新批的民營銀行，都不是全牌照銀行，業(yè)務(wù)范圍被控制得很窄。此銀行非彼銀行;2.運營地域被限制的很小;3.新銀行需要經(jīng)歷3-5年的虧損，凈資產(chǎn)會大幅縮水;4.新辦銀行的核心團隊至少需要三年的磨合才有戰(zhàn)斗力;互聯(lián)網(wǎng)銀行除外。

　　有沒有意思，這是銀行家擔(dān)心的事。而老百姓應(yīng)該關(guān)注的重點，是銀行要“自擔(dān)風(fēng)險”了。

　　如果有銀行破產(chǎn)了，儲戶的存款是否會血本無歸?銀行市場化，老百姓的錢靠誰來保障?

　　最大賠付額度可能是50萬元

　　閻慶民表示，“未來要讓市場說話、讓資本說話，如果商業(yè)銀行最后資不抵債，就會退出。”

　　什么意思呢?通俗理解就是，國家不再為儲戶在商業(yè)銀行的存款兜底，允許銀行破產(chǎn)倒閉，一旦有銀行破產(chǎn)，儲戶的存款將由存款保險機構(gòu)賠償，但賠償有一定限額。根據(jù)目前透露的消息，儲戶在單個銀行的存款，最大賠付額度可能是50萬元，超過這一限額的存款部分，將得不到賠償。

　　按照央行計劃的50萬元限額，實行存款保險制度之后，假如儲戶在單一銀行的存款不高于50萬元，萬一銀行破產(chǎn)倒閉，儲戶將獲得與實際存款金額相等的全額賠償;如果存款超過50萬元，則最多獲賠50萬元，超出部分或者不能獲得賠付，或者像美國和中國臺灣一樣，按一定比例賠付。

　　此外，限額保險賠付金額究竟是包括本金和利息在內(nèi)，還是只賠付本金，目前尚無明確信息。

　　杭州某國有銀行理財經(jīng)理說，建立存款保險制度，儲戶一定要做好兩個轉(zhuǎn)變，一是觀念轉(zhuǎn)變，不能再迷信銀行不會倒閉了，要有風(fēng)險意識，把銀行當(dāng)作一般企業(yè)來看待，經(jīng)營得不好，一樣會關(guān)門。二是儲蓄方式轉(zhuǎn)變，大額存款盡量分開存放，也就是雞蛋要放在不同的籃子里。這樣萬一一家銀行發(fā)生風(fēng)險，也不至于損失過大。

　　只賠存款，不賠理財產(chǎn)品;只賠個人，不賠企業(yè)

　　所謂存款保險制度，是指銀行等存款類金融機構(gòu)按照一定比例標(biāo)準(zhǔn)向特定機構(gòu)繳納一定保險金，當(dāng)自身發(fā)生危機時(如兌付風(fēng)險、破產(chǎn)等)，由存款保險機構(gòu)通過資金援助等方式來保障其清償能力的一項制度。在這一制度下，一旦銀行發(fā)生破產(chǎn)倒閉等事件，儲戶存放在銀行的資金不至于顆粒無收。

　　存款保險制度并不是新生事物。1929-1932年的金融危機中，美國先后有近萬家商業(yè)銀行受沖擊倒閉，存款人損失嚴(yán)重。1933年，美國通過《銀行法》，據(jù)此設(shè)立了聯(lián)邦存款保險公司，為已投保銀行和儲蓄機構(gòu)的存款人提供保護，目前為大多數(shù)存款賬戶提供10萬美元全額保險，部分退休賬戶達(dá)到25萬美元，超出限額的按比例賠付。

　　在2008年的金融危機中，美國有數(shù)十家商業(yè)銀行轟然倒下，如果沒有存款保險公司“兜底”，必定引發(fā)更大的恐慌。目前，在金融穩(wěn)定理事會的24個成員國(地區(qū))中，只有南非、沙特阿拉伯和中國沒有建立。

　　在我國，國家一直作為金融機構(gòu)的最后擔(dān)保人，實行的是隱性存款保險制度，這也是老百姓對銀行有天然信任感的原因所在。但這并不代表金融機構(gòu)就不存在經(jīng)營危機，1998年，受亞洲金融危機沖擊，海南發(fā)展銀行因嚴(yán)重支付能力不足而關(guān)閉，境內(nèi)居民在該銀行的儲蓄存款本金及合法利息，最后由人民銀行指定工商銀行[-0.57% 資金 研報]保證支付。此后發(fā)生在河北省肅寧縣的尚村農(nóng)信社破產(chǎn)案，最后同樣由央行指定其他商業(yè)銀行予以救濟。

　　在存款保險制度下，金融機構(gòu)將自身兌付風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給存款保險機構(gòu)，必須支付一定的保險金。

　　值得注意的是，存款保險制度在全球通行的一個做法是，只對自然人存款承擔(dān)賠付責(zé)任，企業(yè)存款不在賠付范疇之內(nèi)。并且，隨保對象是儲戶的各類存款，但不包括在銀行購買的理財產(chǎn)品或其他投資產(chǎn)品。